Проверка охраны труда в организации
«Согласно части 1 статьи 353 Трудового Кодекса Российской Федерации право контролировать и осуществлять надзор за работодателем, а именно как он выполняет требования трудового законодательства, принадлежит трудовой инспекции».
Кто проверяет?
Согласно части 1 статьи 353 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) право контролировать и осуществлять надзор за работодателем, а именно как он выполняет требования трудового законодательства, принадлежит трудовой инспекции.
Но есть сферы деятельности (статья 353 ТК РФ часть 2) в которых проверка охраны труда в организации принадлежит другим государственным органам. К таким органам относятся:
Но есть сферы деятельности (статья 353 ТК РФ часть 2) в которых проверка охраны труда в организации принадлежит другим государственным органам. К таким органам относятся:
- Ростехнадзор;
- Роспотребнадзор;
- Прокуратура/прокурор;
- Профсоюзные инспекторы труда.
У государственного органа, который производит проверку, есть ряд полномочий. Рассмотрим подробнее данные полномочия.
Трудовая инспекция имеет право:
- проводить проверку организаций и физических лиц в любое время суток и беспрепятственно;
- запросить, на безвозмездной основе, необходимую информацию, документы, объяснения;
- для проведения анализа изымать образцы, используемых или подлежащих обработке, веществ и материалов;
- на расследование несчастных случаев, произошедших на производстве;
- предъявление работодателям и/или их представителям предписаний об устранении нарушений трудового законодательства;
- передать в суд требования о ликвидации предприятия, а также требования о прекращении деятельности структурных подразделений предприятия;
- на выдачу предписаний об отстранении от работы сотрудников;
- запретить использовать средства коллективной и/или индивидуальной защиты работников, если они не соответствуют требованиям охраны труда;
- на составление протоколов, а также на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
Ростехнадзор имеет право на проверку соблюдения:
- требований по радиационной, ядерной, технической и пожарной безопасности;
- требований по промышленной безопасности для технических устройств на опасных производственных объектах, и транспортировке опасных веществ на таких объектах;
- пожарной безопасности при работе на подземных объектах и при взрывных работах;
- безопасности в области электроэнергетики;
- безопасности работ, при пользовании недрами;
- технических регламентов для конкретной сферы деятельности.
Прокуратура
Прокуратура следит за исполнением законов, по охране труда в том числе. Прокурор может:
В реальности прокуратура имеет самые большие полномочия.
- беспрепятственно находиться в проверяемых организаций и предприятий. Также иметь доступ к документам и материалам этих организаций. Для этого ему достаточно предъявить служебное удостоверение;
- потребовать предоставить необходимые документы, материалы и прочие сведения;
- вызвать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона;
- потребовать проведения проверок на основании материалов и обращений граждан, поступивших в прокуратуру;
- вынести представление, с требованиями по устранению нарушений;
- возбуждать административные дела;
- обратиться в суд;
- требовать проверку от других контролирующих органов.
В реальности прокуратура имеет самые большие полномочия.
Профсоюзные инспекторы труда
Это уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов (статья 370 ТК РФ). Данные инспектора также имеют право контролировать работодателей в части соблюдения трудового законодательства.
Но их полномочия распространяются только на работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза.
Но их полномочия распространяются только на работодателей, у которых работают члены данного профессионального союза.
Кого будут проверять в 2022 году?
Госинспекция труда проводит проверки на выезде, либо заочно. Закон №248-ФЗ от 31.07.2020 действует в новой редакции, согласно которой обновлены правила надзорных мероприятий.
Ранее от плановых проверок регулярно освобождались малые и средние бизнесы (за редким исключением). В 2022-м году, согласно постановлению Правительства №336 от 10.03.2022, у надзорных мероприятий появились некоторые особенности. В данном постановлении указано, что плановые надзорные мероприятия, предусмотренные законами №294-ФЗ и №248-ФЗ «о государственном контроле и защите работодателей», до 31 декабря 2022-го года не проводятся.
Это правило действует не только для малого и среднего бизнеса, но и для ИП и юридических лиц всех форм собственности.
Ранее от плановых проверок регулярно освобождались малые и средние бизнесы (за редким исключением). В 2022-м году, согласно постановлению Правительства №336 от 10.03.2022, у надзорных мероприятий появились некоторые особенности. В данном постановлении указано, что плановые надзорные мероприятия, предусмотренные законами №294-ФЗ и №248-ФЗ «о государственном контроле и защите работодателей», до 31 декабря 2022-го года не проводятся.
Это правило действует не только для малого и среднего бизнеса, но и для ИП и юридических лиц всех форм собственности.
Но есть и исключения, на кого не распространяет запрет в данном постановлении. К ним относятся проверки в области санитарно-эпидемиологического контроля лечебных и образовательных учреждений, предприятий водоснабжения и водоподготовки.
Подводя итог делаем вывод, что плановых проверок госинспекции труда в 2022-м можно не ожидать.
Однако следует помнить, что внеплановые проверки никто не отменял. Чтобы инспекция пришла с такой проверкой достаточно сигнала, что были нарушены нормы охраны труда или существует угроза жизни и здоровью работника.
Однако следует помнить, что внеплановые проверки никто не отменял. Чтобы инспекция пришла с такой проверкой достаточно сигнала, что были нарушены нормы охраны труда или существует угроза жизни и здоровью работника.
Формы проверок и как они проходят.
Проверки бывают:
- плановые;
- внеплановые;
- выездные;
- документарные.
Плановые проверки
Проводятся не чаще одного раза в три года.
Бывают комплексные – проверяют не только охрану труда, но и документацию, нормативные акты и прочее; тематические – подлежит проверки только охрана труда в организации.
Контролирующий орган должен направить в организацию уведомление о предстоящей плановой проверке. На предприятие уведомление должно поступить не позднее чем за три рабочих дня до того, как инспектора появятся на предприятии.
Бывают комплексные – проверяют не только охрану труда, но и документацию, нормативные акты и прочее; тематические – подлежит проверки только охрана труда в организации.
Контролирующий орган должен направить в организацию уведомление о предстоящей плановой проверке. На предприятие уведомление должно поступить не позднее чем за три рабочих дня до того, как инспектора появятся на предприятии.
Проверяющий инспектор обязательно должен предъявить служебное удостоверение и распоряжение на проверку. В распоряжении должны быть прописаны следующие данные: ФИО проверяющего, дата составления распоряжения, данные вашей организации (адрес, наименование), основание для проверки, состав экспертов для проверки, сроки проведения, печать и подпись руководителя организации, которая выполняет проверку.
К проверке могут также привлекать экспертов узкой области знаний.
Но как мы писали выше до 31.12.2022 на плановые проверки введен мораторий.
Но как мы писали выше до 31.12.2022 на плановые проверки введен мораторий.
Внеплановые проверки
В случае данной проверки, контролирующий орган не всегда обязан уведомлять о предстоящей проверке.
Если проверка проводится по данным, поступившим из прокуратуры или с целью выяснить как было выполнено прошлое предписание, то работодателю должно быть направлено уведомление не менее чем за сутки.
Если поступила жалоба от работника о нарушениях в области охраны труда, то инспектора о своем визите не предупреждают. Но при этом распоряжение о проверке должно быть у инспекторов. В случае его отсутствия это является грубым нарушением правил о проведении проверок.
Если проверка проводится по данным, поступившим из прокуратуры или с целью выяснить как было выполнено прошлое предписание, то работодателю должно быть направлено уведомление не менее чем за сутки.
Если поступила жалоба от работника о нарушениях в области охраны труда, то инспектора о своем визите не предупреждают. Но при этом распоряжение о проверке должно быть у инспекторов. В случае его отсутствия это является грубым нарушением правил о проведении проверок.
Выездная проверка
При проверке инспектор попросит предоставить необходимые документы, указанные у него в распоряжении. Далее внимательно изучают полученные документы, после этого обязательно инспектора пройдутся по предприятию, чтобы посмотреть, как в реальности выполняются требования охраны труда. Также по усмотрению инспекторов они могут опросить рабочих предприятия.
Все недочеты, если они будут выявлены, должны быть отражены в акте проверки. Копию акта проверки обязательно отдают работодателю.
Все недочеты, если они будут выявлены, должны быть отражены в акте проверки. Копию акта проверки обязательно отдают работодателю.
ВЕСЬ СПЕКТР УСЛУГ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Оставьте заявку и получите бесплатную консультацию от экспертов нашего Института
Нажимая на кнопку вы соглашаетесь с политикой конфидециальности
Статья показалась вам интересной — поделитесь с друзьями